行政執(zhí)法六大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

      2018/7/16 15:21:58      點(diǎn)擊:

       行政執(zhí)法人員在日常生活的行政執(zhí)法中,由于缺乏法律知識(shí)或法律知識(shí)淺薄,導(dǎo)致部分行政執(zhí)法人員對(duì)法律條文出現(xiàn)了個(gè)人主觀的錯(cuò)誤理解,所以這部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法的過(guò)程中很容易造成認(rèn)識(shí)上的執(zhí)法誤區(qū)。鑒于此,普法網(wǎng)法宣在線大編輯通過(guò)搜集很多具有參考價(jià)值的案例總結(jié)發(fā)現(xiàn),在行政執(zhí)法過(guò)程中最容易出現(xiàn)的執(zhí)法誤區(qū)大致有六個(gè)方面,下面與大家分享,對(duì)比一下你在執(zhí)法過(guò)程中有沒(méi)有出現(xiàn)相同的執(zhí)法認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

       誤區(qū)之一:認(rèn)為簡(jiǎn)易程序就是當(dāng)場(chǎng)處罰!缎姓幜P法》第五章中使用了“簡(jiǎn)易程序”的標(biāo)題,很容易造成簡(jiǎn)易程序就是當(dāng)場(chǎng)做出決定的認(rèn)識(shí),其實(shí)不然,適用簡(jiǎn)易程序的,有的能夠當(dāng)場(chǎng)做出決定,有的則不具備當(dāng)場(chǎng)作出決定的條件,需要在事后再做出決定?傊(jiǎn)易程序不一定都必須當(dāng)場(chǎng)作出決定。

       誤區(qū)之二:認(rèn)為案審制就是集體討論(制)。案審制度和集體討論其實(shí)是不同的,雖然案審也是集體參與,但兩者集體的內(nèi)容不同,前者是案審成員,是基于案件存在而存在,后者是領(lǐng)導(dǎo)班子成員,是基于單位行政事務(wù)(當(dāng)然包括重大案件處理)的被需要處理而存在的。對(duì)重大案件的處理而言,前者應(yīng)相當(dāng)于“初審”,后者才有最終“決策權(quán)”,即前者是“審理層面的”,后者是“決策層面”的,案審應(yīng)當(dāng)作為提供決策(集體討論)的參謀而存在的。

       誤區(qū)之三:“一陣風(fēng)”式執(zhí)法的誤區(qū)“一陣風(fēng)”式執(zhí)法對(duì)“頂風(fēng)作案”者予以嚴(yán)懲,對(duì)“日常作案”者不置可否。如近年來(lái)不勝枚舉的“掃黃公判”,來(lái)時(shí)一陣風(fēng),風(fēng)過(guò)后死灰復(fù)燃,問(wèn)題重新累積,而在達(dá)到一定程度時(shí)集中爆發(fā),進(jìn)而引起重視,于是,新一輪“集中打擊”再次展開(kāi)。如此這般,法律的權(quán)威和司法的效益都大大降低。隨著社會(huì)的發(fā)展,人文素質(zhì)的不斷提高,文明執(zhí)法、依法執(zhí)法已成為普遍的共識(shí)。一座現(xiàn)代化的人文城市,更多地應(yīng)當(dāng)依賴市民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,執(zhí)法及處罰也旨在逐步提高市民的法治素質(zhì),進(jìn)而讓城市和諧有序。執(zhí)法的權(quán)威和執(zhí)法的成效在于日常的形成,體現(xiàn)在執(zhí)法的各個(gè)細(xì)節(jié)之中,在于有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

       誤區(qū)之四:認(rèn)為執(zhí)法抽樣就是監(jiān)督抽查。執(zhí)法實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,抽樣不合格就對(duì)相對(duì)人進(jìn)行處罰,其中有一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注:在抽樣時(shí)要填寫抽樣單,抽樣單有一欄“抽樣性質(zhì)”;另外一般在獲得不合格報(bào)告后再立案,立案審批表有一欄“案件來(lái)源”。上述兩欄執(zhí)法人員一般都填“監(jiān)督抽查”,但這其實(shí)有問(wèn)題的。建議在抽樣單的“抽樣性質(zhì)”和立案審批表的“案件來(lái)源”欄不要寫“監(jiān)督抽查”, “抽樣性質(zhì)”一欄可寫“收集證據(jù)”或“證據(jù)收集”都可,立案審批表中的“案件來(lái)源”寫“日常監(jiān)督檢查”即可(如果非舉報(bào)的話)。

       誤區(qū)之五:“人性化執(zhí)法”誤區(qū),人性化執(zhí)法之所以引起我們的重視和思考,其深層次的原因在于一段時(shí)間以來(lái),不少執(zhí)法者對(duì)待執(zhí)法對(duì)象的方式方法,在某種程度上是缺少必要的人文關(guān)懷。比如崔英杰事件從一個(gè)方面折射出行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中缺少對(duì)行政相對(duì)方生存權(quán)、人格尊嚴(yán)等權(quán)益的維護(hù),從而導(dǎo)致在行政執(zhí)法過(guò)程中偏重執(zhí)法管理功能,忽略了為民執(zhí)法的服務(wù)職責(zé)。這從根本上與我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的和諧社會(huì)理念是不相容的。

       誤區(qū)之六:一定要認(rèn)清“人治”和“法治”,“人治”是人權(quán)大于法的一種變現(xiàn)形式。“法治”是法律法規(guī)至高無(wú)上,法律高于一切個(gè)人權(quán)利。例如現(xiàn)在一些執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí),一副高高在上樣子,現(xiàn)場(chǎng)不根據(jù)法律法規(guī)辦事,主要根據(jù)個(gè)人的主觀意識(shí)進(jìn)行執(zhí)法,這就是“人治”

       所以要認(rèn)清執(zhí)法誤區(qū)減少避免執(zhí)法誤區(qū),就必須提高行政執(zhí)法人員的法治思維和法律知識(shí),培養(yǎng)依法辦事的能力,增強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)等法治宣傳教育活動(dòng)。

                                   (來(lái)源:法宣在線作者:李志濤)

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