青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國家八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、國家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的（以下簡稱國有資金投資項(xiàng)目）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。
第四條 工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)和招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)放并依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行編制：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB50500-2013）；
（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；
（三）審查合格的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件以及技術(shù)資料；
（四）與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（五）招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要；
（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。
工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程量清單扉頁應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容填寫，由編制單位法定代表人簽字并加蓋單位公章、注冊造價(jià)師簽字加蓋執(zhí)業(yè)印章，否則工程量清單無效。
招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件載明。招標(biāo)人自行編制工程量清單的，應(yīng)具有專業(yè)齊全、具備相應(yīng)資格并注冊于本單位的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員，其中注冊造價(jià)工程師不少于一人。招標(biāo)人編制的投標(biāo)限價(jià)或者投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，不應(yīng)上調(diào)或者下浮。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
各市、州、縣（行委、開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行程序監(jiān)督，不得參與和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的其它任何活動(dòng)。
第八條 國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在政府依法設(shè)立的公共資源交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家的抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。
全部使用非國有資金的投資項(xiàng)目，可由業(yè)主方自行選擇發(fā)包方式及是否進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易。
第二章 招 標(biāo)
第九條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo),由招標(biāo)人在工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督下，自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十二條規(guī)定的條件。
第十條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或建設(shè)項(xiàng)目備案文件和建設(shè)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）具有相應(yīng)的建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（三）有滿足招標(biāo)所需的經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（四）已取得建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 有下列情形之一的，按照國家和本省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的；
（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的其他情形。
第十二條 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列書面材料：
(一)已辦理的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
(二)有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)證明材料；
(三)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理專業(yè)人員的證明材料；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。
第十三條 國有資金投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。但超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、地下公共設(shè)施、裝配式建筑、實(shí)行工程總承包等復(fù)雜工程，可采取資格預(yù)審方式進(jìn)行，資格預(yù)審應(yīng)采用合格制。
第十四條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）已簽訂委托代理合同或辦理自行招標(biāo)備案手續(xù) ；
（二）編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；
（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（四）發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；
（五）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、答疑；
（六）抽取專家,組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
（八）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（九）提交招標(biāo)投標(biāo)情況備案報(bào)告；
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)按《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。
第十六條 招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；
（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；
（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；
（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；
（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告中標(biāo)明的招標(biāo)文件發(fā)布期限不得少于5日，公告時(shí)限應(yīng)當(dāng)從公告發(fā)布后的第二天算起。
第十七條 公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)按照電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件同時(shí)上傳，供投標(biāo)人免費(fèi)下載，確實(shí)需要紙質(zhì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)核算成本，按照“以收抵支”原則收取費(fèi)用。
第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>的通知》等相關(guān)規(guī)定要求編制，包含下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）評(píng)標(biāo)辦法；
（四）合同條款及格式（應(yīng)明確專項(xiàng)條款主要內(nèi)容）；
（五）工程量清單；
（六）圖紙；
（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（八）投標(biāo)文件格式；
（九）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第十九條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的同時(shí)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在備案時(shí)如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件有違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人限期改正。
第二十條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或發(fā)出招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件或資格預(yù)審文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，或者提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足15日或者3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
第二十二條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少10日前或資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止3日前以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)，未答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起不得少于5日。提交投標(biāo)文件的時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十四條 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行“誰委托誰付費(fèi)”的原則，代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由委托人支付，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不得向委托方以外的任何單位和個(gè)人收取費(fèi)用。
第三章 投 標(biāo)
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在企業(yè)信用、工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
第二十六條 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照國家相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范、參照我省現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定編制，由投標(biāo)人自主確定報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的，其投標(biāo)無效。
第二十七條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競爭費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)規(guī)定足額計(jì)取。
第二十八條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定編制和提供電子投標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件，未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。
第二十九條 投標(biāo)人有下列情況之一的，投標(biāo)無效；隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效：
（一）投標(biāo)資格被暫停、取消或被責(zé)令停業(yè)期間的；
（二）檢察機(jī)關(guān)有行賄犯罪記錄的；
（三）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
（四）《企業(yè)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)許可證》被暫扣或取消期間的；
（五）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或企業(yè)處于破產(chǎn)狀態(tài)的；
（六）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；
（七）企業(yè)信用被評(píng)定為D級(jí)一年之內(nèi)、被評(píng)定為C級(jí)半年之內(nèi)的；
（八）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交電子投標(biāo)文件的；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和我省相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十一條 投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目管理班子的有效證件復(fù)印件；
（三）法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；
（四）合作或聯(lián)合體協(xié)議書；
（五）投標(biāo)保證金支付憑證或投標(biāo)保函復(fù)印件；
（六）已標(biāo)價(jià)工程量清單（未實(shí)行電子招標(biāo)的，綜合單價(jià)分析表可提供電子版）；
（七）施工組織設(shè)計(jì)方案；
（八）項(xiàng)目管理班子名單；
（九）擬分包項(xiàng)目情況表；
（十）資格審查資料；
（十一）省外進(jìn)青建筑企業(yè)登記證書；
（十二）檢察機(jī)關(guān)出具的無行賄犯罪記錄證明原件；
（十三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。
第三十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或保函的，均不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，總額不得超過80萬元。保函和投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或保函。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其開戶銀行的基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十四條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以弄虛作假方式騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行，并在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開開標(biāo)，接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
第三十六條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員，應(yīng)當(dāng)在政府依法設(shè)立的綜合專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果未公布前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)由評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。
第三十九條 評(píng)標(biāo)時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行清標(biāo)。清標(biāo)工作包括以下容：
（一）核實(shí)投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，所填項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單一致；
（二）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)用之和是否一致；
（三）核實(shí)不可競爭費(fèi)用，主要包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。
第四十條 對(duì)于清標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定偏差的偏離程度。法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未規(guī)定作為重大偏差的，一律作為細(xì)微偏差。屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得做為否決投標(biāo)條件進(jìn)行處理。
第四十一條 初步評(píng)審時(shí)有下列情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效：
（一）投標(biāo)文件中無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；
（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定格式填寫，關(guān)鍵內(nèi)容不全的；
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)的；
（四）投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或針對(duì)同一項(xiàng)目有多個(gè)不同報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外；
（五）投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容的；
（六）不可競爭費(fèi)用未按相關(guān)規(guī)定足額計(jì)取或者讓利、優(yōu)惠的；
（七）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；
（八）投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件規(guī)定期限的；
（九）未對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款做出完全響應(yīng)的；
（十）省外企業(yè)未提供進(jìn)青建筑企業(yè)登記證書的;
（十一）未提供檢察機(jī)關(guān)出具的無行賄犯罪記錄證明的；
（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十二條 除法律法規(guī)規(guī)定的否決投標(biāo)條款應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定外，其他否決條款也應(yīng)當(dāng)在“前附表”或“評(píng)標(biāo)辦法”中明確相關(guān)內(nèi)容并集中體現(xiàn)，不得在其他章節(jié)中設(shè)置藏匿否決投標(biāo)條款內(nèi)容，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)不得延伸招標(biāo)文件內(nèi)容否決投標(biāo)文件。
第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)打分登記表和評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)。
第四十五條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
第四十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程；
（二）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加開標(biāo)會(huì)議的單位、人員以及唱標(biāo)等情況；
（三）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析、處理無效投標(biāo)文件的理由及評(píng)審意見；
（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人等；
（五）評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人的具體理由。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。
第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期；
（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)；
（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；
（四）提出異議的渠道和方式；
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
公示期不得少于3日，公示時(shí)限應(yīng)當(dāng)從發(fā)布公示的第二天算起。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并打印二維碼中標(biāo)通知書。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)備案資料。
第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人可以提交銀行保函或擔(dān)保公司保函或保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
第五章 附 則
第五十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《青海省建筑市場信用管理辦法》有關(guān)條款規(guī)定作為不良行為記錄進(jìn)行處理，在有關(guān)媒體進(jìn)行公示，并按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第五十三條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。原《青海省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（青建法〔2012〕826號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法。
附件：
青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)內(nèi)容由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、建筑市場信用標(biāo)三部分組成，共計(jì)100分。商務(wù)標(biāo)由投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)組成；技術(shù)標(biāo)由項(xiàng)目管理班子、施工組織設(shè)計(jì)、高原業(yè)績組成；建筑市場信用標(biāo)由上年度和本年度得分組成；商務(wù)標(biāo)占總分的60%，技術(shù)標(biāo)占總分的30%，建筑市場信用標(biāo)占總分的10%。
一、商務(wù)標(biāo)60分
商務(wù)標(biāo)由投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)組成。
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（20分）
各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)后，剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以A%作為總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基數(shù)。投標(biāo)人有效投標(biāo)總數(shù)少于5個(gè)時(shí)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均參與算術(shù)平均值計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)得滿分，每高于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，扣完為止。
（二）工程量清單綜合單價(jià)（30分）
工程量清單綜合單價(jià)按每個(gè)分項(xiàng)清單費(fèi)用占全部清單項(xiàng)目費(fèi)用的比重，從高到低抽取不少于30項(xiàng)，不足30項(xiàng)時(shí)按實(shí)際全部評(píng)審。綜合單價(jià)每項(xiàng)去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)后，剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以B%作為該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)基數(shù)。綜合單價(jià)等于評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)得滿分，每高于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，單項(xiàng)分值扣完為止。