1954年6月14日,新中國迎來一件關(guān)乎共和國偉業(yè)、關(guān)乎人民民主權(quán)利的大事。

當(dāng)天,中央人民政府委員會第30次會議通過了《憲法草案和關(guān)于公布憲法草案的決議》,決定將憲法草案交付全國人民討論。

在憲法草案公布后的近3個(gè)月時(shí)間里,一共有1.5億人參與討論。1954年憲法起草委員會收到的來自全國各地民眾對憲法草案的修改和補(bǔ)充意見,多達(dá)118萬條。

關(guān)于五四憲法草案的大討論,不僅擴(kuò)大了憲法存在的社會基礎(chǔ),也在人民心中開始撒下法制意識的種子。

可是,這一開端并未得到延續(xù),且在10年特殊時(shí)期受到?jīng)_擊。直到走過10年特殊時(shí)期,我們的國家對于民主和法制的需求才更加迫切。

1979年,鄧小平同志指出,要開展法制宣傳教育活動,把法律交給10億人民。這句話,為此后幾十年的全民普法活動奠定了思想基礎(chǔ)。

1985年11月22日,六屆全國人大常委會第十三次會議通過了關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議。自此,“一五”普法規(guī)劃正式確定下來,一場在10億人民中普及法律常識、開展法制宣傳教育的宏偉工程,在神州大地鋪開。

自此開始,以5年為單位,普法活動一直推進(jìn)到今天。如今,“七五”普法正在穩(wěn)步推進(jìn),“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制正在扎實(shí)落實(shí)。

幾十年的普法活動,完成了形式創(chuàng)新、范圍擴(kuò)大等方面的“升級”,但“將法治信仰變?yōu)槿�民信仰”的初心始終未變。

中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、研究員莫紀(jì)宏認(rèn)為,經(jīng)過幾十年普法工作,法治宣傳教育與普法工作的價(jià)值和意義已經(jīng)為領(lǐng)導(dǎo)層和社會公眾普遍接受,法治社會建設(shè)不斷推進(jìn),法治力量深入人心,全民守法正在成為現(xiàn)實(shí),普法工作為法治中國建設(shè)提供了最堅(jiān)強(qiáng)支撐。

精耕數(shù)十載

普法已經(jīng)成為常態(tài)化工作

1984年,遼寧本溪鋼鐵公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭給職工上法制課的事情,進(jìn)入時(shí)任司法部部長鄒瑜的視野。此時(shí),本溪的法制宣傳教育活動已經(jīng)開展3年,積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。

當(dāng)年春天,鄒瑜帶著一個(gè)工作組到本溪蹲點(diǎn),和職工一起聽法制課。這次蹲點(diǎn),給了鄒瑜完成“把法律交給10億人民”任務(wù)的靈感。此后,鄒瑜又3次到本溪,前后蹲點(diǎn)兩個(gè)多月,幫助本溪總結(jié)普法經(jīng)驗(yàn)、制定全面普法規(guī)劃。

“在那里,我們召開了有各省、市司法廳、局長參加的現(xiàn)場會�！疇幦∮�5年左右的時(shí)間,在全體公民中普及法律常識’就是在那次會議上提出來的�！编u瑜回憶說。

在“一五”普法實(shí)施過程中,全國7.5億普法對象中有近7億公民參加了普法學(xué)習(xí),接受了啟蒙式的法律常識教育,這占普法對象的93%。

從“一五”普法到“七五”普法,經(jīng)過幾十年努力,普法工作不斷深化,在普法對象、普法領(lǐng)導(dǎo)體制、普法主體、普法內(nèi)容、普法方式、普法機(jī)制等方面都發(fā)生了深刻變化,法治宣傳教育與普法工作逐漸成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作。

延續(xù)好傳統(tǒng)

突出憲法宣傳教育重要性

1982年4月,五屆全國人大常委會第二十三次會議召開,這次會議通過了關(guān)于公布憲法修改草案的決議,決定公布憲法修改草案,交付全國各族人民討論。

4月28日,憲法修改草案全文發(fā)布,討論持續(xù)了4個(gè)多月。

“這次全民討論,實(shí)際上也是一次全國范圍的群眾性法制教育,增強(qiáng)了干部和群眾遵守憲法和維護(hù)憲法尊嚴(yán)的自覺性�！睍r(shí)任憲法修改委員會副主任委員彭真在五屆全國人大五次會議上作關(guān)于憲法修改草案的報(bào)告時(shí)指出。

彈指一揮間——2018年,現(xiàn)行憲法迎來第五次修改。

2018年3月11日下午3時(shí)52分,共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史再度迎來一個(gè)具有里程碑意義的時(shí)刻,在北京人民大會堂,《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過。

憲法修正案通過后,全國各地迅速掀起了學(xué)習(xí)憲法的熱潮。這一年,“七五”普法規(guī)劃已漸入高潮,以憲法為重點(diǎn)的普法活動在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展起來。

2018年12月4日,第五個(gè)國家憲法日活動,進(jìn)一步將憲法學(xué)習(xí)引向深入。

在全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂看來,設(shè)立國家憲法日的目的,不僅是紀(jì)念《中華人民共和國憲法》的誕生,更重要的是為了增強(qiáng)全社會的憲法意識,弘揚(yáng)憲法精神,加強(qiáng)憲法實(shí)施,全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。　

值得注意的是,2018年12月2日至12月8日,我國迎來了首個(gè)“憲法宣傳周”。

首個(gè)“憲法宣傳周”期間,司法部做了兩件新中國成立以來從未做過的大事。

2018年12月2日,司法部部長傅政華在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市出席律師集體宣誓儀式并擔(dān)任監(jiān)誓人。司法部部長擔(dān)任律師宣誓儀式的監(jiān)誓人,這在新中國歷史上尚屬首次。

次日,司法部對公眾開放,旨在推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育取得更好實(shí)效。舉行開放日活動,這在司法部歷史上是第一次。

莫紀(jì)宏認(rèn)為,把開展好憲法宣傳作為法治宣傳的首要任務(wù),已經(jīng)成為幾十年普法工作的傳統(tǒng)。從“一五”普法到“七五”普法,普法的內(nèi)容從若干重點(diǎn)和重要法律逐漸過渡到國家所有法律法規(guī),并且突出憲法和中國特色社會主義法治體系在普法教育中的重要性。

潤物細(xì)無聲

創(chuàng)新形式讓法律入腦入心

國家機(jī)關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體,同時(shí)肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。黨的十八屆四中全會明確提出,實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。

2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。通知提出,要?jiǎng)?chuàng)新普法工作方式方法。

在北京市西城區(qū)大柵欄司法所所長趙永進(jìn)看來,傳統(tǒng)發(fā)材料、念法條的普法方式已經(jīng)滿足不了人民群眾的需求。只有根據(jù)不同人群,創(chuàng)新不同普法方式,才能讓法治宣傳教育入腦入心。

趙永進(jìn)在普法過程中了解到,轄區(qū)很多居民都喜歡京劇,“‘七五’普法規(guī)劃要求各地區(qū)各部門因地制宜開展有特色的法治宣傳教育,我們首先想到了京劇這個(gè)形式”。

趙永進(jìn)把一些普法京劇上傳到網(wǎng)絡(luò),反響超出他的預(yù)期。借助新媒體,京劇普法在互聯(lián)網(wǎng)上收獲不少粉絲。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,受眾接受信息的方式有了很大改變。用戶接受信息習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,給進(jìn)行普法工作的國家機(jī)關(guān)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

開展新媒體普法工作,組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳,更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動；加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè),建設(shè)法治宣傳教育云平臺,實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享；將人民群眾對司法案件的關(guān)注作為普法良機(jī),用文字、圖表、視頻等多種形式進(jìn)行法治宣傳教育,讓每一個(gè)熱點(diǎn)案件都成為公共普法大課……隨著“七五”普法的深入推進(jìn),國家機(jī)關(guān)的普法工作已漸入佳境。

近年來,普法方式日益多元化,凡是能夠提升法治宣傳教育與普法工作實(shí)效的方式都在實(shí)踐中得到了很好的嘗試,“七五”普法規(guī)劃更是突出普法工作方式要?jiǎng)?chuàng)新,新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用已經(jīng)成為常態(tài)�？梢哉f,普法工作正在以潤物細(xì)無聲的方式,將法治觀念植入每個(gè)人心中。

記者點(diǎn)評

□　蒲曉磊

70年,法治建設(shè)波瀾壯闊。70年,法治教育激情澎湃。

從1954年的全民大討論五四憲法草案,到2018年全國掀起的學(xué)習(xí)憲法修正案熱潮；從“把法律交給10億人民”,到現(xiàn)在的“億萬人民主動學(xué)法”……幾十年時(shí)間里,經(jīng)過法治宣傳教育的推動,法治精神不斷深入人心,全民守法正在成為現(xiàn)實(shí)。

與幾十年前相比,目前的法治宣傳教育與普法工作需要站得更高、看得更遠(yuǎn),要從全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和中國特色社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度來考慮問題。只有這樣,普法工作才能保持持久的生命力,在全民守法、建設(shè)法治社會的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用,才能為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的社會文化基礎(chǔ)。

   (責(zé)任編輯：楊奕 來源：法制日報(bào))